新时期下的项目评审

2024-12-21

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• 在科研项目评审管理方面，《意见》从完善项目指南编制和发布机制、保证项目评审公开公平公正、完善评审专家选取使用，提高项目评审质量和效率，严格项目成果评价验收、加强国家科技计划绩效评估、落实国家科技奖励改革方案等七大方面作了详细规定。《意见》指出，不同类别国家科技计划应根据实际情况，在项目申报和评审中，综合考虑负责人和团队实际能力以及项目要求，不把发表论文、获得专利、荣誉性头衔、承担项目、获奖等情况作为限制性条件。

  “同行专家更清楚该成果所在领域的实际情况，可以更专业地判断项目在行业内的水平及价值。”严长春介绍，同行评价是国际通行的科技评价方法，即“同行评同行，内行评内行”。“此次特别提出了分类评价，明确在基础前沿研究领域以同行评价为主。这必将对提升科研的原创性产生积极意义。同时，也要看到目前存在的‘专家通吃’和‘老好人’现象。”在韩凤芹看来，为提升同行评价的效果，可以进一步加大“小同行评议”，以及更多地引入国际同行评议。

  《意见》指出，根据项目类型特点，合理确定评审专家遴选条件和专家组组成原则，原则上应主要选取活跃在科研一线、真懂此行此项的专家参与评审，充分考虑其专业水平和知识结构。与产业应用结合紧密的项目，还应选取活跃在生产一线的专家参与评审。初评环节实施“小同行评议”，在部分前沿与基础科学等领域逐步按适当比例引入国际同行评议。

  “科研一线的专家对学术价值和技术价值更有发言权，而生产一线的专家对于经济效果和社会影响更清楚，这对不同类型的成果，可以更好地客观评价其技术先进性和产业化成熟度，为成果转移转化的市场化交易提供更全面的参照。”严长春说。

  韩凤芹认为，在完善评审专家选取上，《意见》强调采用“科研一线＋生产一线”的专家评审成果，表明科技评价的重点更加转向科技成果转化。“未来，随着市场化程度的进一步深化，科技成果的市场化、产业化将成为重要评价指标，而评审方式也将更加简单易行，从评审制转向市场检验会更为科学。”